Teksti: TS/Jukka Vehmanen, KaLe/Julian Rauhaniemi
Ensi vuoden alussa tapahtuvassa työvoimapalveluiden uudistuksessa näyttää käyvän kuten sote-uudistuksessa on käynyt. Tarkoitus on parantaa palveluja ja järjestelmän toimivuutta, mutta melko nopeasti huomataan, että rahat eivät riitä, minkä seurauksena palvelut alkavat heikentyä. Sote-maksumiehen rooli on valtiolla, TE-uudistuksessa viitta lankeaa kunnille.
Turun työllisyysaluejohtajan Pipa Turvasen mukaan työllisyysalueen ensimmäinen talousarvio on valmistelussa, mutta hän sanoo jo nyt, että työttömyyden hoito tulee jatkossa kunnille paljon nykyistä kalliimmaksi.
Palvelut lähemmäksi asiakkaita
Työllisyysalueita muodostetaan eduskunnan keväällä 2023 hyväksymän lakipaketin vuoksi. Julkiset työvoima- ja yrityspalvelut uudelleenjärjestetään siten, että vastuu työnhakijoille, yrityksille ja muille työnantajille tarjottavista työvoimapalveluista siirretään valtiolta pääosin kuntien hoidettavaksi vuoden 2025 alusta lähtien.
Uudistuksella halutaan parantaa työvoiman kysynnän ja tarjonnan kohtaantoa sekä nopeuttaa työllistymistä. Tavoitteena on tuoda julkiset työllisyyspalvelut lähemmäksi asiakkaita ja osaksi kuntien elinvoimatehtäviä.
Varsinais-Suomeen perustetaan kaksi työllisyysaluetta, joiden vastuukuntina ovat Turku ja Salo. Alueisiin kuuluvat kaikki varsinaissuomalaiset kunnat: Salon työllisyysalueeseen Salon lisäksi Someron kaupunki ja Kosken sekä Marttilan kunnat, ja Turun työllisyysalueeseen kaikki muut maakunnan kaupungit ja kunnat, mukaan lukien siis Kaarina.
Turun työllisyysalueen yhteiset palvelut ja tehtävät keskitetään Turkuun. Kaarina saa yhtäältä oman toimipisteensä.
”Joudumme järjestämään palveluita aiempaa pienemmällä rahoituksella.”
Neljän miljoonan vaje
Uudistus lisää kuntien kuluja paitsi siirtyvien palvelujen myötä myös sen vuoksi, että kuntien rahoitusvastuu työttömyysetuuksista kasvaa.
Valtio korvaa kunnille uudet ja laajenevat tehtävät valtionosuuksina, mutta kunnille siirtyvä rahoitus on jäämässä 97 miljoonaa euroa liian pieneksi.
Pipa Turvanen toistikin keskiviikkoisessa (14.8.) tiedotustilaisuudessa jo aiemmin esillä olleita rahoitushuolia ja vaati, että kustannusneutraalisuudesta pidetään kiinni.
Turun työllisyysalueelle on luvassa valtionapuja työllisyyspalveluihin 45,6 miljoonaa euroa, mistä 59 prosenttia menee Turun kaupungille ja 41 prosenttia työllisyysalueen muihin kuntiin. Vajeeksi on muodostumassa neljä miljoonaa euroa.
– Joudumme järjestämään palveluita aiempaa pienemmällä rahoituksella. Emme ole vielä päättäneet, mistä aletaan säästää, sanoo Turvanen, mutta lausuu ääneen ostopalvelut.
Turvanen pitää selvänä myös sitä, että työllisyysalueella ei ole antaa kolmannen sektorin yhdistyksille myönnettäviin palkkatukityöllistämisiin yhtä paljon varoja kuin mitä ne ovat ennen saaneet. Myös kuntien palkkatukityöllistäminen saattaa vähentyä.
Painopiste muuttuu
Turvasen mukaan uudistuksen iso muutos on se, että työttömyyden hoidosta siirrytään työllisyyden hoitoon. Ennen työllisyystoimia on hoidettu työnhakijalähtöisesti, nyt ytimeen tuodaan työnantajat.
Turvanen sanoo, että TE-keskuksen toimipaikkaverkosto on työllisyysalueella rahoitusleikkausten seurauksena varsin suppea, mutta uudistuksen myötä palvelut tuodaan lähemmäs asiakkaita esimerkiksi kaupungin- ja kunnantaloille.
Turun työllisyysalueen päätöksentekoelin on lautakunta, joka toimii kuntien yhteisenä monijäsenisenä toimielimenä ja työllisyysalueen työvoimaviranomaisena. Turulle on tulossa lautakuntaan kuusi paikkaa ja muille kunnille vastaavasti seitsemän. Puheenjohtaja on valittava Turun kaupunginvaltuuston nimeämistä jäsenistä ja varapuheenjohtaja muiden jäsenkuntien mandaatilla.
MIKÄ?
TE-uudistus
- Julkisten työvoimapalveluiden järjestämisvastuu siirtyy valtion TE-toimistoilta kunnille ja kuntien muodostamille yhteistoiminta-alueille 1. tammikuuta 2025.
- Uudistuksen tavoitteena on tuoda työllisyyspalvelut lähemmäs asiakkaita, parantaa työvoiman kysynnän ja tarjonnan kohtaamista sekä nopeuttaa työllistymistä.
- Työllisyysalueita muodostuu Suomeen 45. Varsinais-Suomeen alueita tulee kaksi: Turun ja Salon alueet.
- Turun työllisyysalueen vastuukunta on Turku, ja siihen kuuluu 23 kuntaa. Salon työllisyysalueeseen kuuluu neljä kuntaa.
- Uudistuksen myötä Turun työllisyysalueelle siirtyy 286 työntekijää, joista 273 TE-toimistosta.
